近日,嘉興市印發了《嘉興市貫徹落實“最多跑一次”改革決策部署全面推進建設工程項目“聯合測繪”和“測驗合一”改革實施方案》(以下簡稱《方案》),整個《方案》堅持企業投資項目全流程、多層級、多部門“最多跑一次”的理念和目標,按照“統一標準、開放市場、聯合測繪、以測代核、核審分離、多驗整合、成果共享、高效服務、依法監管”的改革思路。
  建設工程項目“聯合測繪”和“測驗合一”改革范圍,主要包括建設工程項目前期的撥地定樁、規劃定線放樣、房產面積預測,竣工階段的規劃核實測量、綠地核實測量、用地復核測量、人防核實測量、消防核實測量、地下管線測量和房產測繪等全流程測繪中介服務,即由一家具備相應測繪資質的中介服務機構提供規劃、土地、房產、人防、消防等行政審批所需的各項測繪中介服務。
  通過改革,優化再造建設工程項目行政審批服務工作流程,統一技術標準,開發統一的管理信息平臺,與政務服務網、企業投資項目在線審批監管平臺對接,實現建設工程項目全流程網上辦理,將原先多頭測繪、多部門專項驗收模式有效整合,改為以“聯合測繪”為基礎的多部門集中并聯統籌驗收,各部門不再多次前往工程現場反復實地驗收,減輕項目業主負擔,實現“監管不擾民”,創新政府服務新模式。切實提高建設工程項目審批監管效率,基本實現建設工程項目“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。
  相關部門依據測繪中介服務技術成果辦理竣工階段規劃核實、用地復核驗收、人防驗收、消防驗收和防雷裝置驗收等行政核實驗收手續,推進測繪成果應用,真正實現部門間共享互認,并加強事中事后監管,規范市場行為。
  推進建設工程項目“聯合測繪”和“測驗合一”改革的關鍵就是測繪中介服務機構,因此在《方案》中,首要工作是梳理嘉興市符合“聯合測繪”資質要求的中介機構,“聯合測繪”中介機構應當具備規劃測量、地下管線測量、地籍測繪和房產測繪等測繪資質專業子項。經過報名、審核、公示等環節,確定嘉興市“聯合測繪”中介機構,將其納入到嘉興市建設工程“聯合測繪”中介機構示范名錄庫,并對名錄庫實行動態管理。
  市區建設工程項目“聯合測繪”成果報告,應當由注冊測繪師簽字并加蓋職業印章后生效(過渡期一年),鼓勵測繪中介機構通過自愿重組、引進人才、增加設備等方式,達到從事“聯合測繪”所需的測繪資質條件,重點加強對注冊測繪師的培養,提高測繪中介服務能力。測繪與地理信息主管部門應加強對“聯合測繪”中介機構的培訓和指導,促進形成公開公平公正、規范健康有序、服務優質高效的測繪中介市場環境。
  另外,嘉興市還將依托政務云平臺,委托開發建設工程項目“聯合測繪”和“測驗合一”信息平臺,梳理管理流程,整合管理數據,聯測聯合、專項驗收等各種材料在平臺上流轉,相關部門依據中介機構出具的成果報告和其他必要材料,進行網上驗收,實現建設工程項目“聯合測繪”和“測驗合一”相關工作全部在網上開展。(嘉興市城鄉規劃建設管理委員會 供稿 編輯 俞均芬)

2018年06月26日

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嘉興市推進建設工程項目“聯合測繪”和“測驗合一”改革

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